书画院的设立者可以多种多样，具体取决于书画院的性质和背景。以下是一些常见的书画院设立者类型： 

1. 政府机构：有些书画院是由政府机构直接设立或管理的，旨在弘扬传统文化，促进书画艺术的发展。这些书画院通常具有较高的quanwei性和影响力，如中国书画院，它是由中华人民共和国文化部直属的国家公益型文化机构。 

2. 社会组织或团体：一些书画院是由社会组织或团体设立的，如中国农工民主党中央书画院，它是由农工党中央领导的，以农工党内从事书法、绘画等造型美术的艺术家为主要成员，旨在服务农工党履行参政党职能。 

3. 个人或企业：个人或企业也可以出资设立书画院，这些书画院可能更加注重个人或企业的艺术追求和品牌形象。个人设立书画院的例子相对较少，但并非不可能，通常需要具备一定的经济实力和艺术素养。 

4. 学术机构或高校：学术机构或高校有时也会设立书画院，作为教学、研究或文化交流的平台。这些书画院往往与学校的艺术学科紧密相连，为师生提供创作和展示的空间。 需要注意的是，不同书画院的设立者可能有所不同，其宗旨、职能和运营模式也会有所差异。

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